“踏遍青山人未老，風景這邊獨好”是毛澤東在江西紅土地寫下的一句膾炙人口的詩句。如今，“江西風景獨好”成了該省旅游推廣的金字招牌，一語道出其得天獨厚的旅游資源。

　　江西省委、省政府去年提出，要把旅游資源大省建設成為旅游強省。今年，江西省人大以提升旅游服務質量為主題組織開展了“助推旅游強省建設系列活動”。在活動調研中發現，部分景區存在票價偏高、地方政府扶持政策不到位、旅游發展環境和服務質量亟待改善等問題。

　　“江西旅游現階段還處于山水觀光游階段，要加快推進旅游產業轉型升級，優化產品結構，加強不同時段產品開發。”江西省人大常委會外僑民工委主任傅小健表示。

　　過度依賴門票服務有待提升

　　“不識廬山真面目，只緣門票特別貴”。廬山的門票價格歷來飽受詬病，其景區門票雖為180元，但美廬別墅、廬山會議舊址、大口瀑布、三疊泉瀑布、石門澗等景點和上下山觀光車都需要另外買票，游遍所有景點每人僅購買門票就需要花費526元。這種景區內“園中園”、“票中票”的現象讓不少消費者感嘆“風景看不起”。

　　據了解，江西景區、景點票價偏高，門票、觀光車票和索道纜車等款項加起來，費用在全國位居前列。國內5A級景區中門票價格200元以上的景區有17個，江西占兩個(全省共6個5A級景區)。

　　有些老牌旅行社反映，同樣是7天6晚的行程，組團江西游的報價是江浙游的兩倍多，外省游客望而生畏，很難招徠地接業務，旅行社只好重點做出省和出境游組團業務。從今年江西省人大赴設區市檢查時開展的游客滿意度問卷調查結果來看，12%的游客對江西景區門票價格不滿意，有7%的游客在改進江西旅游服務中建議降低門票價格，真正實現從門票經濟向旅游產業經濟的轉型。

　　調查中，游客對江西旅游在景區門票、停車場、可參與性旅游娛樂項目、旅游商品種類、旅游從業人員服務質量等方面滿意度還不高。而中國旅游研究院《中國區域旅游發展年度報告(2012-2013)》也顯示，游客對江西旅游滿意度已連續兩年排名全國靠后。

　　如今自駕游日益增多，而高速路上景區標識牌太少;一些景區停車場較小，停車很不方便;富有地方特色的餐飲和旅游商品不多，上檔次的旅游演藝節目很少，甚至有游客調侃說“有錢花不出去”。

　　管理機制不順出現“一山六治”

　　廬山管理局近日表示，從2015年1月1日起取消三疊泉64元門票，門票所造成的損失分別由廬山管理局、廬山區、九江市本級財政按照“三個三分之一”的比例共同承擔。

　　由于歷史原因，廬山周邊景區過去存在多頭管理、一山多票現象，嚴重影響了廬山旅游形象，制約了廬山旅游的進一步發展。為盡快理順廬山管理體制，九江于11月28日成立了“廬山旅游發展集團”，集團實行理事會管理機制，廬山管理局、星子縣、廬山區等地景點分別成立集團子公司，形成“集團理事會統一管理協調、子公司和成員單位共同參與”的管理架構，達到整合廬山旅游資源的目的。

　　據了解，整個廬山山體有302平方公里，其中核心景區為46平方公里。在很長的一段時間里，廬山被當地人稱為“一山六治”，分別歸屬廬山管理局、廬山自然保護區、廬山墾殖場以及九江市的星子縣、廬山區、九江縣管轄。公開的資料顯示，廬山管理局管轄的范圍非常小，就是海拔800米以上的部分。

　　針對廬山景區“票中票”的問題，國家旅游局5A級景區評定委員會暗訪組2013年曾實地暗訪，并且提出了上述問題。九江市成立了領導小組配合整改，不過至今未能解決。

　　無獨有偶，歷史上曾與廬山、衡山并稱為“江南三大名山”的武功山，同樣由于行政區劃原因造成山體分割、資源分屬，難以統籌協調管理，進行高水平規劃建設，對外宣傳上也是“各唱各的調”。由于利益驅使，今年武功山還發生了通往跨區域的景點道路被炸、路口無端設障等情況。

　　旅游業內人士分析認為，風景區屬地化管理滋生了重開發、輕保護，以經營代替或擠壓管理的問題。因此在巨大的利益面前，管理體制沖突也愈演愈烈。

　　扶持政策落空行業管理缺位

　　為推進旅游強省建設，江西省委、省政府于2013年出臺了相關意見，其中主要舉措和政策保障共有17條，但從這些政策的貫徹落實情況看，還不盡如人意。

　　如意見中第18條規定，“對三星級及以上旅游飯店、3A級及以上旅游景區、省級以上旅游度假區、旅游演藝項目、旅游商品生產企業實行與一般工業企業同等的用電、用水、用氣價格”。江西省人大在調研報告中指出，相當部分旅游企業反映沒有得到落實。

　　萍鄉等地旅游企業反映，旅游企業用水價格普遍比一般工業企業高出1元/噸，用電價格也要高出0.1元/度。旅游企業曾拿著意見找到當地供水、供電等單位，要求兌現優惠政策，但這些單位說只認省級行業主管部門文件。

　　南昌市旅游企業反映，南昌市煤氣公司今年9月下文提高燃氣價格，要求賓館酒店從1月份補交差額，變相漲價收費。供電部門采取“高峰用電”幾倍于平時價格收費，使得賓館酒店能耗成本不降反升。

　　有的設區市反映，對支持地方創建旅游產業園區、鼓勵行政事業單位和國有企業購買服務等扶持政策，省直相關部門沒有具體的落實措施。各設區市在貫徹落實省委、省政府意見時，也都制定了相關文件，但由于省直層面缺少具體的配套措施，有的只能是以文件貫徹文件。

來源：旅新網